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证券时报记者 贺觉渊

为构建愈加科学高效的政府投资基金管制体系，国务院办公厅1月7日印发《对于促进政府投资基金高质地发展的带领见地》，共7方面25条要领。《带领见地》冷漠，阐扬政府投资基金算作弥远成本、耐烦成本的跨周期和逆周期接济作用。产业投资类基金要重心投钞票业链要害法子和延链补链强链名堂；创业投资类基金要惩处重心要害领域“卡脖子”贫瘠。

按照投资场所，政府投资基金主要分为产业投资类基金和创业投资类基金。《带领见地》条款，产业投资类基金要在产业发展方面阐扬引颈带动作用，围绕完善当代化产业体系，维持改良普及传统产业、培育壮大新兴产业、布局培植改日产业，重心投钞票业链要害法子和延链补链强链名堂，股东普及产业链供应链韧性和安全水平，打造具有海外竞争力的产业集群。

创业投资类基金要围绕发展新质坐褥力，维持科技革命，遵守投早、投小、投弥远、投硬科技，股东加速终了高水平科技自立自立，普及自主革命武艺和要害中枢时间攻关武艺，惩处重心要害领域“卡脖子”贫瘠。

《带领见地》条款，合理笃定政府投资基金存续期，阐扬基金算作弥远成本、耐烦成本的跨周期和逆周期接济作用，积极勾引世界社会保障基金、保障资金等弥远成本出资。在需要弥远布局的领域，可遴荐赓续投资方式，确保投资延续性。

在完善分级分类管制机制方面，《带领见地》王法，对创业投资类基金，可安妥提高政府出资比例、放宽基金存续期条款、延伸基金绩效评价周期。对产业投资类基金，应把柄产业类型、阶段、散布脾气合理确立管制条款，迥殊维持重心。

在整合优化布局方面，《带领见地》冷漠，饱读吹国度级基金加强与地方基金联动，在前沿科技领域和产业链要害法子，结合地方资源资质，通过结合缔造子基金或对地方基金出资等方式，酿成资金协力。省级政府要因地制宜维持上风特色产业发展，饱读吹革命创业，制定政府投资基金重心投资领域清单，明确对下级政府缔造基金的审批或备案条款，防患类似投资和无序竞争。吞并政府原则上不在吞并溜业或领域类似缔造政府投资基金，但基金可按市集化原则对吞并名堂蚁集发力、赓续维持。

在普及专科化市集化运作水平方面，《带领见地》冷漠，优化基金投资方式。新设政府投资基金可遴荐子母基金或直投名堂方式进行投资，饱读吹创业投资类基金遴荐子母基金方式。子基金原则上以直投名堂方式进行投资，限定基金层级，防患多层嵌套影响计策方针终了。

《带领见地》冷漠，建立健全容错机制。罢黜基金投资运作划定，容忍平时投资风险，优化全链条、全人命周期观察评价体系，不通俗以单个名堂或单一年度盈亏算作观察依据。营造饱读吹革命、宽厚失败的精良氛围，饱读吹建立以遵法合规职守豁免为中枢的容错机制，完善免责认定轨范和历程。

为优化基金发展环境，《带领见地》冷漠，不以招商引资为办法缔造政府投资基金，饱读吹取消政府投资基金及管制东说念主注册地铁心，照章依规强化信用不停。优化政府出资比例调养机制，饱读吹裁减或取消返投比例。迥殊正向激勉计策导向，提振市集投资信心。

在优化退出机制方面，《带领见地》明确，拓宽基金退出渠说念。股东区域性股权市集王法对接、轨范斡旋。饱读吹发展私募股权二级市集基金（S基金）、并购基金等。完善多档次成本市集体系，提高新三板和区域性股权市集管事股权投资的武艺，拓宽政府投资基金退出渠说念。《带领见地》条款，政府投资基金应在收益分拨、失掉摊派等方面公说念调度各方出资东说念主利益，保护社会成本正当权柄。

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